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外獨會意見交流

 

台海即將來臨的危機 - the American Enterprise Institute 的深度分析

發言人:Ass Kicker, on Jul/08/2018    23:59:51 (IP code: X.X.192.207)
 The Coming Crisis in the Taiwan Strait

台海即將來臨的危機
by MICHAEL MAZZA

所有的目光似乎都集中在朝鮮,南中國海或尖閣諸島上。但台灣海峽 - 戰後亞洲最初的熱點 - 的危機可能比許多人意識到的更為接近。

“人們的眼睛很敏銳。這個有爭議的問題能否得到解決,是台灣人民如何看待未來兩岸關係發展方向的一個重要指標“,台灣大陸事務委員會在1月31日發表的一份聲明中,對北京發出如此微妙的警告:改變方向或告別你的統一夢想。這份MAC聲明專門針對中國當時單方面宣佈在台灣海峽上空的新商業航線,但這也可以理解為對中國在該島進行為期兩年的壓力運動的回應。

隨著蔡英文在2016年初選舉贏得台灣總統職位,北京明智地斷定其先前實現統一的魅力戰略失敗了。在上一屆馬英九政府執政期間,胡錦濤一直奉行兩岸經濟協議,其明顯的理由是經濟一體化將增加台灣對大陸的經濟依賴,最終使統一不可避免。台灣人民會看到擁抱中華人民共和國的好處,特別是經濟上的好處,並認識到未來與中國保持距離的企圖會在他們的錢包裡看到正常情況下的傷害。與此同時,北京允許台灣擁有更多的國際空間; 例如,它沒有反對新加坡和新西蘭與台灣簽訂自己的自由貿易協定,也不反對台灣作為觀察員參加世界衛生大會。

也許令北京感到意外的是,魅力方法並不奏效。如果有的話,那就是熟悉就會產生更大的蔑視。從台灣許多人的角度來看,經濟合作框架協議(ECFA) - 北京與台北之間的仿自由貿易協定 - 沒有兌現其承諾,馬總統大部分任期內GDP增長率低於2%。事實上,台灣的許多人,尤其是年輕一代,都懷疑馬在第二任期內收緊兩岸關係。 2014年3月,執政的國民黨通過立法機關加快了兩岸服務貿易協定,學生和民間團體佔據了立法院的會議室。 3月30日的一次集會吸引了超過10萬人(根據警方的說法,116,000人; 據組織者說,有50萬人)支持在考慮簽訂服務貿易協定之前通過一項管理兩岸協議的法律。
 

Record ID: 1531065591   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    00:18:54 (IP code: X.X.192.207)
 至少,所謂的向日葵運動減緩了兩岸經濟一體化的步伐。也許更重要的是,它預示著國民黨在九一合一選舉中的重大選舉挫折 - 地方選舉中的各種領導職位,從村長到大城市市長 - 在當年晚些時候,以及在2016年大選中。大選之後,民進黨首次在台灣歷史上俘獲了總統和立法機關。

北京試圖向台北發出條款,規定它將與新的蔡政府接觸的基礎。但蔡總統不會受到支配 - 畢竟,她有選民她必須回答。自那次選舉以來的兩年裡,中國就像一個脾氣暴躁的孩子,但這仍然低估了中國行為的嚴重性。中國的壓力運動現在可能比1995 - 96年台灣海峽危機期間更為複雜,當時導彈發射將島嶼包圍起來未能影響台灣選民,最終證明了北京在面對美國無畏的承諾島上的防禦時的戰略無能。雖然它最近沒有採用武力展示,但今天它的咬合可以更接近它的吠叫。

北京的挫折

長期以來,北京一直懷疑蔡英文領導的民進黨,主要是因為它沒有分享國民黨對該島最終與大陸統一的承諾。第一位當選中華民國(台灣)總統的民進黨候選人陳水扁曾公開考慮過對該島主權的公投,導致兩岸和美台關係陷入低谷。

更一般地說,民進黨認為台灣的中華民國是一個獨立的主權國家,因此,沒有必要正式宣布獨立。與國民黨不同,民進黨拒絕接受“'92共識”。這讓習近平深感沮喪。儘管蔡依舊多次致力於維護兩岸現狀,但鑑於民進黨的歷史,北京仍然懷疑她的真正目標是正式獨立。支持這種爭論的證據很脆弱,但這並沒有阻止中國嘲笑台灣總統。事實上,鑑於中國人的懷疑,蔡的就職演說應該讓人放心。她認為,應該在“現有的現實和政治基礎”上推進“兩岸關係的穩定與和平發展”,並將其定義為旨在向北京提供橄欖枝而不背叛台灣民眾的術語:

通過現有的政治基礎,我提到了一些關鍵要素。第一個因素是代表海峽兩岸(SEF和ARATS)的兩個機構之間的1992年會談的事實,當時聯合承認擱置差異以尋求共同點。這是一個歷史事實。第二個要素是現存的中華民國憲法秩序。第三個要素涉及海峽兩岸20多年的談判和互動的結果。第四部分涉及台灣人民的民主原則和普遍意志。
 

Record ID: 1531065591R001   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    00:35:47 (IP code: X.X.192.207)
 毫無疑問,北京當局發現第四條原則令人不安,但作為一個隨心所欲的民主政體的總統,她不能把它排除在外。然而,北京發現不可能(從它的角度)看待壞事的好處:即強調“現存的”中華民國憲法,其中國家邊界是按照“一個中國”的定義。 中國台灣事務辦公室將蔡的演講描述為“不完整的考試答案”。根據TAO發言人的說法,為了通過北京的考驗,蔡總統必須確認“堅持體現一個中國原則的1992年共識的共同政治基礎”。蔡沒有這樣做,也不太可能改變主意。

然而,北京的挫敗感更深。它們並非源於必須與某個特定的領導者或政黨打交道; 他們與台灣社會本身有關。首先,長期趨勢不利於中國。自1992年以來,許多調查都追踪了台灣人民如何自我認同以及他們對獨立和統一的態度。簡而言之,自1992年以來,被調查者認定為“台灣人”的比例從17.6%增長到55.3% - 在馬政府期間達到了60.6%的高位 - 而受訪者的比例認為是“台灣人和中國人“(37.3%,低於1992年的46.4%),或”中國人“(3.7%,低於1992年的25.5%)的已經下降。因此,無論是盡快還是最終,有利於統一的人的份額都有所減少,而有利於獨立的受訪者(再次,盡快或最終)的份額也有所增加。維持現狀的支持也在增長。

此外,北京為塑造台灣人民的行為和觀點所作的努力基本上失敗了。 1996年,中國在台灣進行了導彈試驗,以期勸阻公民在島上第一次直接總統選舉中投票支持李登輝。在這種情況下,投票率為76%,李以壓倒性優勢獲勝。

陳水扁時期兩岸關係的低迷是國民黨在2008年大選中取得總統大選的一個原因,但這一勝利並沒有阻止台灣社會的大趨勢。相反,在馬政府時期,被稱為“台灣人”的受訪者所佔比例的增長加速了。如上所述,2014年向日葵運動期間,兩岸關係收緊的窘迫浮出水面,是蔡英文2016年勝利的重要因素。

中國過去二十年的台灣戰略向北京表明,台灣人民不容易受到恐嚇,中國領導人無疑也感到困惑和不可接受 - 經濟自身利益不是決定台灣人民尋求與海峽兩岸的鄰居在一起的關係類型的主要因素。如果台灣的人民不能害怕屈服或買斷,如果他們不理解中國人的寬容,那麼實現和平(即使是強迫)統一的最佳方式是什麼?北京對這個問題缺乏答案; 事實上,北京似乎不知道如何應對台灣這樣的民主 - 這就是問題所在。
 

Record ID: 1531065591R002   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    00:52:07 (IP code: X.X.192.207)
 習近平的中國夢

迄今為止,在統一對中國領導層變得更加重要的時候,北京對待台灣的做法使終無效。自2012年習近平宣布“實現中華民族偉大復興是中華民族近代史上最偉大的夢想”以來,習近平顯然是一個與前任不同的領導者。通過鎮壓公民社會,重新擴大國家權力,長達數年的反腐運動,有時與老式的清洗無法區分,以及更加自信的外交政策,習近平試圖加強中共在國內的作用和他自己的角色,並從此基礎上提升中國在國外的權力。

與此同時,習近平做出了一些重大承諾。習近平在去年11月向黨的十九大提交的工作報告中斷言,到了本世紀中葉,中共將“把中國發展成為一個繁榮,強大,民主,文化先進,和諧,美好的偉大的現代社會主義國家”。然而,中國經濟可能會進入一段曠日持久的停滯期。增長放緩,債務飆升,人口挑戰以及中共和國有企業在經濟中的核心作用都表明存在重大阻力。正如丹·布盧門撒爾(Dan Blumenthal)和德里克·斯克羅斯(Derek Scissors)所說,“如果沒有強大的親市場改革,那麼無論政府聲稱什麼,真正的經濟增長將在本十年結束時停止”。

如果習近平無法實現擴大繁榮的承諾,那麼他的其他目標就變得更加重要。因此,他對第十九次黨代會關於軍事力量和台灣問題的評論具有更大的意義。對於前者,習近平斷言:“我們的使命是,到2035年,國防現代化和我們的部隊基本完成; 到21世紀中葉,我們人民的武裝力量已經完全轉變為世界級的力量“。習近平解釋說,台灣接受“九二共識”和“一個中國”原則是兩岸關係和平發展和兩岸對話的前提。然後,在演講最熱烈的掌聲中,習近平在沙灘上劃了一條線:

我們堅定不移地維護中國的主權和領土完整,永遠不會讓民族分裂的歷史悲劇重演。任何分裂活動肯定會遭到中國人民的堅決反對。我們有決心,有信心,有能力以任何形式打敗分裂主義的“台獨”企圖。我們絕不會允許任何人,任何組織或任何政黨隨時或以任何形式將中國領土的任何部分與中國分開!

如果有任何疑問,習近平明確表示,從他對“中國夢”的動畫視角來看,統一是不可分割的:

實現中華民族的複興,是我們所有人共同的中國夢。我們堅信,只要中華民族的所有兒女,包括香港,澳門,台灣的同胞,都要順應歷史潮流,為更大的國家利益共同努力,國家的命運掌握在我們自己手中,毫無疑問,我們將能夠實現中華民族的偉大復興。

隨著時間的推移和中國經濟的迫在眉睫,習近平對民族復興的定義可能會越來越強調所謂的“外部”努力 - 確保有爭議的領土,與台灣的統一,在海外的影響以及軍事力量 。實際上,這種轉變可能已經開始發生。事實證明,中國已經證明有能力在有爭議的尖閣群島周圍維持對日本的壓力,在鞏固其在南中國海的地位方面取得了顯著進展,並在台灣發起了一場不屈不撓的壓力戰,迄今為止,它幾乎沒有面臨任何挑戰和後果。
 

Record ID: 1531065591R003   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    01:14:09 (IP code: X.X.192.207)
 壓力運動

北京用嚴厲的話語與蔡英文的選舉相遇。中國台灣事務辦公室承諾“堅決反對任何形式的尋求'台獨'的分裂活動”。TAO肯定地說:“我們願意與承認雙方屬於一個中國的任何黨派和團體加強接觸和交流”。 換句話說,北京不會與執政的民進黨接觸。

兩個月之後,就在蔡的就職典禮前兩個月,北京隊第一次射門。早在2013年,台灣少數幾個外交盟友之一的岡比亞與台灣斷絕關係,並表示承認人民共和國是中國的唯一政府。北京在這方面的作用尚不確定 - 雖然很難相信中國政府缺乏提前警告 - 但無論如何,中國拒絕了這一提議。馬英九當時仍然是總統,兩岸關係仍然友好,至少表面上看。因此,中共掏出了一種可隨時撤回的武器。

2016年3月岡比亞與中華人民共和國建立正式外交關係。然後,在6月,另一隻鞋子掉了下來:北京台灣事務辦公室宣布暫停兩岸通訊機制“因為台灣不承認1992年共識,這是一個中國原則的政治基礎”。台北和北京有幾個溝通渠道,但中國決定切斷這個或多或少的官方渠道(台灣大陸事務委員會)發出了一個明確無誤的信號:我們的方式或更困難的方式。它還表明,北京現在可能容忍危機管理的更高風險。

接下來,北京開始利用台灣的經濟弱點。馬英九將台灣開放給中國旅遊業; 現在,中國將把遊客遠離島嶼。在蔡的就職典禮後的五個月裡,來自中國的遊客數量同比下降了27.2%。專門為大陸游客提供服務的企業遭受重創。

但是,儘管中國遊客人數下降,台灣在2016年度過了旅遊業的標誌性年份。特別是東南亞市場是增長市場,台北首次允許泰國和文萊旅客免簽證入境(在新加坡和馬來西亞後),同時簡化其他東南亞國家的簽證申請程序。儘管如此,中國立即訴諸強制性經濟槓桿作為對蔡的拒絕說幾句話的回應 - 當中國最終開始限制從台灣進口的一些沒有貼上在“台灣地區”或“中國台灣地區”製造標籤的食品時,很快就會出現這種擔憂。

外交襲擊不斷發生。 2016年12月,台灣與聖多美和普林西比斷絕外交關係。根據台灣當時的外交大臣李大衛的說法,聖多美“無視與我們近20年的友誼,並與海峽兩岸接觸,尋求出價最高者”。就在李部長宣布解散後五天,中國他很快重新建立了與這個島國的外交關係。外交部在一份聲明中指出了北京的大部分責任。

接下來的一個月,尼日利亞迫使台灣將其貿易代表團 - 基本上是一個非官方的大使館 - 遷出其首都。此舉是因為尼日利亞外交部長在與中國外交部長會晤後宣布“台灣將不再享有任何特權,因為它不是一個得到國際法承認的國家。 。 。 。我們已決定遵守“一個中國政策”。中國外交部長王毅在訪問期間宣布了400億美元的投資。

如果有任何揮之不去的疑慮,2017年6月明確表明中國 - 台灣的外交休戰真的已經死亡。那個月,巴拿馬 - 台灣最大的外交盟友之一 - 接受了北京的“一個中國”原則,並與中國建立了關係。台灣外交部長毫不懷疑北京支持這一事態發展,且不羞於這樣說。
 

Record ID: 1531065591R004   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    01:31:31 (IP code: X.X.192.207)
 這種干擾似乎將繼續下去。台灣領導人擔心巴拿馬可能是幾個落下的拉丁美洲多米諾骨牌中的第一個,事實也是如此。多米尼加共和國與台灣斷絕關係,並於今年4月底與中國建立外交關係; 該地區其他國家正在搖擺不定。多米尼加共和國決定後不到一個月,布基納法索結束了與台灣的正式關係,只留下了非洲的一個外交盟友。更為關注的是梵蒂岡最近與北京的聯繫,因為羅馬教廷的決定具有道德上的重要性。然而,教皇弗朗西斯似乎打算重建與北京的外交關係,這一舉動肯定會比岡比亞的不承認對台灣的國際地位造成更為像徵性的打擊。

有時候,中國人試圖確保台灣不被賦予一個國家地位看起來很小氣。自年初以來,中國媒體抨擊國際公司沒有嚴格遵守北京的“一個中國”原則。服裝零售商Gap因為出售一件T卹而道歉,該T恤上面有一張不包括台灣,Arunachel Pradesh(一個中國聲稱擁有的印度省),以及南中國海九條線的中國地圖。 Gap在加拿大銷售這件T卹。

萬豪,扎拉和近40家國際航空公司(包括達美航空,美國聯合航空公司和美國航空公司)已經發現自己處於十字路口,不知是否將台灣(以及在某些情況下,西藏)列入他們開展業務的國家名單。一些目標公司迅速更新其網站並發出道歉。萬豪CEO的道歉具有代表性:

萬豪國際尊重並支持中國的主權和領土完整。我們不支持任何顛覆中國主權和領土完整的人,我們也不打算以任何方式鼓勵或煽動任何此類人或團體。我們認識到局勢的嚴重性並真誠地道歉。

萬豪對中國談話要點的擁抱令人反感,但鑑於其在中國的商業利益,這並不奇怪。即使美國政府機構也採取措施安撫中共,也很難去批評。去年,美國國務院和美國貿易代表開始從他們的網站上取下台灣國旗 - 儘管國家網站繼續包括與美國沒有保持外交關係的朝鮮和伊朗國旗,儘管美國貿易代表辦公室繼續加入香港和澳門的旗幟顯然被認為符合“一個中國”的政策。

此外,北京限制台灣“國際存在”的努力已經超越了偷獵外交盟友的範圍。 2016年5月,世界衛生組織邀請台灣派代表團出席世界衛生大會(WHA)作為觀察員,正如台灣過去七年所做的那樣。然而,這一邀請帶來了來自北京的威脅:“台灣自2009年以來根據政治基礎上的特殊安排參加世界衛生大會,台北和北京都堅持'1992年共識'。未來,如果這種兩岸關係的政治基礎被摧毀,將很難繼續這種安排“。不出所料,台北為確保2017年和2018年議會邀請的努力是徒勞的。

台灣同樣被禁止參加2016年秋季國際民用航空組織(ICAO)三年一次大會的觀察員,以及參加國際刑警組織2016年和2017年的年會。在2018年1月之後,台灣從國際民航組織被排除更加重要。中國單方面公佈了台灣海峽新的民用航線,違反了2015年的協議。 2015年,中國在沒有諮詢馬英九政府的情況下宣布了海峽兩條新航線。在台北的反對意見之後,雙方同意只建立在台灣海峽中線以西的M503,並且僅向南行交通開放。當時,台北和北京同意在開闢新航線之前舉行事先磋商。快進到今年1月份,北京做了它承諾不做的事情:打開M503到北行,還建立了三條從廈門,福州和東山到M503的東西支線。
 

Record ID: 1531065591R005   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    01:46:25 (IP code: X.X.192.207)
 台灣已經提出了對安全的擔憂 - 新的航線經過台灣的離岸島嶼,這些島嶼擁有自己的機場和安全。特別是那些負責確保台灣安全的人擔心,解放軍飛機可能會利用新航線以商業客機為幌子進入該島。來自福州的W122支線路線 - 不太可能僅僅是巧合 - 似乎與台北與大陸之間的最短距離相吻合。此外,W122和W123支線航線與PLA飛機可能遵循的飛行路線一致,可為從福州和廈門的海軍基地航行穿越海峽的船隻提供空中掩護。如果W123延伸到海峽兩岸,它將通過澎湖(一組台灣近海島嶼)和高雄(世界前15個集裝箱港口之一)。

此外,如果解放軍發動入侵並成功在台灣建立灘頭陣地,北京可能會使用民用客機作為軍事運輸的補充,以便在兩岸運送人員和物資; 民用飛行員使用新宣布的航線實際上將是一次入侵訓練。中國正在破壞台灣海峽的安全環境,很少考慮民用航空的安全。與此同時,國際民航組織未能回應中國的行動,使台灣在國際舞台上處於孤立狀態。

中國對台灣安全的挑戰遠遠超出了潛在的民用空中交通路線之兩用。壓力運動也有明確的軍事組成部分。解放軍唯一的航空母艦遼寧於2017年至少三次航行於台灣海峽。當年1月首次過境是在遼寧首次通過宮古海峽駛入西太平洋,然後向南駛向南中國海。它的回家路線將它帶到台灣海峽北部,從而基本上完成了島嶼的環航之行。遼寧已經在2018年兩次過境海峽,在第一次旅行中繞過中線。 2017年12月,台灣國防部在其年度國防報告中報告稱,中國軍用飛機比上一年在該島上空盤旋了15次。他們在2018年繼續這樣做。

最後,壓力運動包括台灣一些人所說的“軟”方法。 2月,中國台灣事務辦公室發布了“31項措施”,旨在“與台灣同胞在大陸分享發展機遇,逐步為我們在大陸的台灣同胞在大學學習,創業,就業,提高生活水平提供平等待遇”。簡而言之,這些激勵措施旨在吸引台灣企業和人民到中華人民共和國投資,學習,工作和生活。如果完全實施,這些措施可能會使選擇利用這些措施的個人受益。然而,北京的意圖顯然是惡意的。正如J.邁克爾科爾所說的那樣,“北京毫不掩飾的最終目標是打破對台灣獨立或'現狀'的支持,並在'一個中國'下設計統一的願望”。這種努力似乎可能會失敗,但更大的威脅是,這些激勵措施將吸引台灣頂級人才到大陸,從而加速島上潛在的“人才流失”,或者正如科爾所說,“奪走台灣的大腦和它需要建立和重塑未來的人才。“

台灣領導人認為威脅是嚴重的。在TAO宣布“31項措施”後不到一個月,蔡政府推出了自己的“四方八戰略”。四個方向是“通過建立優質的教育和工作環境來吸引和留住台灣的人才,維護台灣的全球供應鏈優勢,深化資本市場,加強文化音像產業“。除此之外,八項戰略包括“為學者和研究人員提供更好的財務和其他支持,為創新者提供資金,幫助企業獎勵有才能的員工,改善工作條件並為醫務人員付費”。即使“31項措施”最終沒有成功贏得人心,也沒有吸引大量台灣最優秀和最聰明的人才,但北京將成功地迫使台北投入有限的資源(例如,34億美元用於創新基金)以對抗中國的努力。
 

Record ID: 1531065591R006   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    02:08:30 (IP code: X.X.192.207)
 解釋壓力運動

習近平希望通過壓力運動實現什麼目標?理想情況下,他希望看到蔡英文總統(更不用說一般人)放棄並接受'92共識,並擁抱統一。然而,習主席可能知道,鸛不會彈鋼琴。即使蔡總統容易受到這種壓力,上述獨立與統一的認同和觀點的趨勢也證明,台灣人自己在很大程度上不受兩岸關係變化的影響。

孤立台灣的努力以及大陸在島上不斷增加的軍事壓力同樣也是為了讓台灣人民相信,最終抵抗是徒勞的。北京對台北的信息很明確:無論是從海上還是從空中,我們都可以從各種方式威脅到你。過去,西太平洋實際上為台灣海軍提供了戰略深度; 但是,在台灣東海岸更頻繁的軍事行動中,中國試圖結束這種優勢。

中國在島上進行的演習還有一個額外的好處,就是對台灣老化,萎縮的戰鬥機庫存造成額外的壓力。在它磨損台灣軍隊的同時,中國希望在台灣周圍的水域和天空中使自己的軍隊常態化。如果決定使用武力,那麼建立這樣一個新常態可能會使北京的戰略和戰術突襲更容易。

最後,北京希望讓台灣人口對抗蔡英文和民進黨。在中國在台灣海峽實施新的航線之後,最新努力的實例就是這樣做的。中國東方航空公司和廈門航空公司預售中國和台灣之間176架往返航班的機票,而這些機票將使用新的有爭議的航線。由於對新航線的持續反對,台灣拒絕批准這些航班,因此兩家航空公司取消了所有176個航班,影響了數百名居住在大陸,計劃在農曆新年回家的中華民國公民。當然,中國將台灣的不便歸咎於台灣。

上述經濟槓桿的使用同樣也意在使選民反對民進黨。中共肯定希望台灣選民在考慮狹隘定義的自身利益的情況下,在2020年讓國民黨重新掌權。

即將來臨的危機

國民黨政府可能會接受'92共識作為兩岸關係可以進行的基礎,但統一仍然遙不可及。北京可能會回想起公眾反對馬英九2011年競選活動的建議,即關於和平條約的談判已經觸手可及。國民黨政府可能會接受更緊密的兩岸關係,但是,鑑於馬的第二任期事件和前面提到的社會趨勢,它也可能不會。正如艾倫博克所指出的那樣,即使馬總統在1998年競選台北市長時,也用台灣語稱自己是“新台灣人”而不是大陸人。在他的第一次總統競選期間,馬總統說在他擔任總統期間排除了統一,承諾不破壞國家的主權,他說,這是由島上公民決定的。換句話說,國民黨受到不斷變化的民眾對身份和統一問題的看法的限制,這些觀點令北京感到不安。儘管中共繼續採取壓制性統治,但幾乎沒有理由相信這些趨勢可以逆轉,或台灣人民會開始更加積極地考慮統一。事實上,隨著時間的推移,國民黨似乎更有可能在兩岸關係問題上更接近民進黨,而不是相反。

簡而言之,撲克牌中沒有不受脅迫的統一。因此,除非中國人對台灣進行重新思考,而且沒有證據表明可能會出現這種情況 - 北京可能會更多地依賴強制措施與台北打交道。

2013年,習近平告訴台灣亞太經濟合作論壇代表,前副總統蕭萬昌,不應該推遲統一:“雙方存在的政治分歧問題必須一步一個腳印達到最終解決方案,它不能代代相傳“。這些評論可能是習近平希望觀察到統一的第一個指標,或者至少取得了重大進展。他在2015年與馬英九的一對一會談,他向第十九次黨代會的工作報告,以及壓力運動都表明,台灣是習近平的優先考慮。
 

Record ID: 1531065591R007   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    02:21:08 (IP code: X.X.192.207)
 北京並不急於使用武力,但如果台灣在維護其事實上的獨立性方面仍然不屈不撓,並且中國繼續開展其壓力運動而不會產生實質性影響,這種誘惑只會增加。在這種情況下,意外事故和計算錯誤的可能性更大,可能會產生危險的後續影響。

台灣的選擇

台灣的挑戰是重大的,但並非不可克服。簡而言之,它必須反對中國孤立它的努力; 反擊針對台灣人口的中國心理戰; 並增強其防禦能力,從而提高其阻止軍事行動的能力。對台灣來說,這三條努力應該是相輔相成的。

特別是鑑於梵蒂岡似乎決心與北京建立外交關係,很難看出台灣如何能夠擴大其外交盟友的穩定,至少在短期內如此。即便如此,使用台灣首選的行話,外交關係並不是決定一個國家“國際空間”的全部和最終目的。儘管如此,台北也不會放棄參與國際民航組織,世界衛生組織以及其他對台灣利益至關重要的事情。

台灣作為主要貿易經濟體深陷全球經濟之中,是全球供應鏈中的關鍵地位,特別是在高科技領域。進一步接受自由市場原則可以使該島成為全球商業的主要場所。如果繼續這樣下去,像德國,法國和加拿大這樣的國家可能不會與台北保持外交關係,但如果像西門子,法國巴黎銀行和宏利這樣的公司在台灣投資,他們就會優先考慮海峽的安全和穩定。

正是由於這個原因,台灣的新南行政策在一定程度上非常重要,該政策旨在發展與南亞,東南亞,和澳大拉西亞等國家的經濟和文化聯繫。它將減少台灣對大陸的經濟依賴,同時在中國行使重大影響力的許多國家眼中,提升自身價值。

台灣也可以創造性地思考如何參與國際論壇。它於2017年8月舉辦了首屆凱達格蘭論壇,2017年10月舉辦了玉山論壇,這是朝這個方向邁出的一步。作為台灣對香格里拉對話的回答,這兩個論壇分別關注亞太安全問題,以及與新南行政策所包含國家的聯繫。前副總統迪克·切尼在前者致辭。來自區域國家的幾位前高級政府官員 - 包括前副總統和外交部長 - 與著名學者一起參加了玉山論壇。蔡英文在兩次會議上發言,並與與會者會面,後者包括現任美國政府官員。其他國家的高層參與將有利於論壇的未來迭代和台灣與更廣泛地區的接觸。

台北還可以考慮如何好好地利用其擁有會員資格的國際組織來擴大其國際空間。例如,在美國的支持下,或者在美國的帶領下,台灣可能會在亞太經濟合作組織內設立一個或多個特定問題的“核心小組”,以便在年度會議上協調對其他國家的作法。這樣做將使台灣能夠以相對非挑釁的方式與一些國家更深入地接觸。

從廣義上講,台灣也應該盡可能地繼續深化其非官方關係。美國仍將是台灣最重要的外國合作夥伴,但日本,澳大利亞,和印度等國家可能願意擴大與台北的交往,因為北京越來越侵犯他們的利益。在網絡安全,救災和民主促進等問題上的安靜合作尤其令人鼓舞。

以這些方式擴大台北的國際空間可以扭轉台灣日益孤立的局面,並抵制中國尋求在島內人口中推動的觀念,即台灣孤立無援,在世界上孤立。
 

Record ID: 1531065591R008   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    02:33:09 (IP code: X.X.192.207)
 蔡政府也必須反駁中國的說法,即兩岸關係問題都是由於她的頑固態度。一方面,這需要相對簡單的公共關係努力。然而,挑戰不僅僅是有效的政府溝通。澳大利亞莫納什大學研究員Chien-Jung Hsu表示,過去十年來,中國對台灣媒體的影響力令人不安:

首先,中華人民共和國利用經濟聯繫作為吸收一些台灣媒體的手段。它試圖通過讓親北京的大亨們在島上獲得媒體來管理各種媒體的所有權,編輯內容,報導以及對中國的批評。 。 。 。其次,由於商界領袖的政治取向通常以其業務為主,中國對已經投資或打算在中國投資的台灣媒體所有者施加壓力。因此,在與中國有關的任何問題上,這些媒體都傾向於支持中國或自我審查。 。 。 。第三,中國當局在台灣媒體上刊登偽裝成新聞報導的各類廣告。這種安置策略通過提供廣告收入來促進政治影響,從而使台灣的媒體成為中國當局的虛擬宣傳代理人。 。 。 。最重要的是,越來越接近的兩岸經濟關係使中國在台灣媒體方面佔據主導地位。

在不影響新聞自由或自由市場的情況下,這些挑戰將難以解決。一種選擇是台灣政府成立獨立的媒體監督委員會,其中半數成員來自民進黨,另一半來自國民黨。該委員會將報告外國商業關係,和媒體集團及其所有者的海外投資,同時還會跟踪和識別置入性廣告(主要是作為新聞報導呈現的廣告)。台灣法律已經禁止這種廣告; “台灣地區人民與大陸人民關係法”明載,未經事先批准,禁止來自中國的廣告,但執法很難。可能需要更有效的執法和更苛刻的罰款來限制這種做法。

台灣立法院也應考慮對大陸事務委員會施加報告要求。每年,在加密和解密的格式中,MAC應該發布一份報告,深入描述中共在台灣的統一戰線工作或影響行動。攤在陽光下是絕育這種努力的重要手段。

當然,為了向民眾保證台灣的命運不受中國共產黨的支配,台北必須建立一支能夠遏制侵略,並在發生衝突時成功保衛台灣的軍隊。儘管台灣的軍隊訓練有素,但隨著中國自身的軍事能力的提高,威懾和防禦中國的冒進主義變得越來越困難。台灣歷來是一支裝備精良的部隊,但現在越來越難以為其武裝力量採購現代武器。

2017年10月,蔡英文承諾每年將台灣的國防預算增加2%,而另一個國家(即美國)則應向該島出售武器多達3%。她還提出了“重大購買案例”的特別預算(讀作:新型戰鬥機)。新的資金也應該用於與軍隊轉向全志願軍相關的人員成本,並考慮到解放軍構成威脅的性質,以及解放軍可以強迫或使用武力對付台灣的各種方式,以實現混合高端和低端的防禦能力。在其他突發事件中,理想情況下台灣的力量至少應該有能力迅速應對任何侵犯中線的行為; 防禦網絡攻擊; 對抗海上或空中封鎖; 控制島上空域,在敵對行動中解除解放軍空中霸權; 能夠承受起斬首運動; 防止近海島嶼和主島上的兩棲登陸; 在入侵事件中進行曠日持久的反叛亂作戰; 在大陸進行反擊行動; 並與美國軍方和其他夥伴國家進行溝通,協調和互操作。

由於美國國防部似乎時常敦促台北這樣做,台灣不能過於專注於打擊入侵而不准備其他突發事件。在一系列不同強度的突發事件中,有效的多域防禦是阻止並在必要時擊敗中國侵略的最可靠手段。
 

Record ID: 1531065591R009   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    02:45:44 (IP code: X.X.192.207)
 美國的角色

近年來,美國政府傾向於在與台北和北京的關係上保持平衡。也許這種偏好的最著名的例子就是台灣在布什年代和奧巴馬政府期間要求新的F-16 C / D戰鬥機的要求。正如國防新聞2011年報導的那樣,台灣和華盛頓的消息人士稱,台灣在6月24日提交,請求新F-16戰鬥機的請願書被美國國務院根據美國國家安全委員會的命令阻止。換句話說,奧巴馬政府否認台灣要求提交飛機的請求,因此逃避了不得不對此次出售作出任何正式決定。

特朗普政府繼續存在問題,上述網站標誌清除就是證明。據推測,這是官僚機構為確保遵守“一個中國”政策而採取的一項舉措,這項努力過於巧妙,不僅是為了進一步孤立台灣,並且在華盛頓 - 台北雙邊關係中表現出距離。

但具有諷刺意味的是,在“一個中國”的政策範圍內,解除台灣的國際孤立是一件相對簡單的事情。首先,美國應該放棄對雙邊接觸的自我限制,應允許美國和台灣的軍官和各級文職官員在美國和台灣進行會晤。軍隊應在雙邊和多邊環境中共同進行演習。在武器銷售方面,華盛頓應該像對待與中國建交的國家一樣對待台灣。銷售應該定期而不是捆綁銷售,也不應該受到美中外交時間表的制約。值得讚揚的是,特朗普政府最近批准了美國工業參與台灣的潛艇計劃; 接下來,它應該表達願意向台灣出售其所需的軍事平台,以確保海峽有利的空中力量平衡。長期以來,華盛頓一直猶豫不決,向台北出售台北評估其最需要的防禦性軍事物品。

如果特朗普政府在高級官員層面公開肯定美國的政策,如“台灣關係法”所述,這將特別有價值:

1. 認為決定台灣未來的任何其他努力,只要不是通過和平手段,包括抵製或禁運,就是對西太平洋地區和平與安全的威脅,是美國所嚴重關切的;

2. 向台灣提供具有防禦性質的武器; 並維持美國抵制任何訴諸武力或其他形式脅迫的能力,這種脅迫會危害台灣人民的安全或社會或經濟制度。

美國政府當局同樣應確認,按照TRA,它承諾“向台灣提供必要數量的國防物品和國防服務,以使台灣能夠保持足夠的自衛能力”。

美國國會在這方面做了令人欽佩的工作。總統簽署成立了最近通過的“台灣旅遊法案”,要求“美國和台灣各級官員的訪問”。 2018年“國防授權法”包括了“國會共識”的語言,鼓勵定期出售武器,將台灣納入軍事演習,高級別交流和海軍港口訪問。 NDAA還要求,未來,國防部長將在提出請求後120天內向國會報告台灣軍售要求的狀況。

眾議院和參議院現已通過他們自己的2019年NDAA版本。然而,它們並沒有建立在前幾年的進步上。眾議院版本包括一個善意但被誤導的條款,用於“全面評估台灣軍隊”方面,是由美國國防部長進行。這樣的評估可能會增加美國和台灣國防機構之間的緊張關係,使台灣更難以獲得它最需要的防御物品。眾議院版本確實要求國防部長“就任何計劃向國會通報情況。 。 。開展高級防務工作“,但並沒有強制要求參與。參議院版本同樣支持這種參與,並鼓勵美國參與台灣軍事演習,反之亦然 - 但是就像眾議院法案一樣,沒有任何規定。
 

Record ID: 1531065591R010   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    02:54:36 (IP code: X.X.192.207)
 在未來,國會應該考慮強制執行它在“國會共識”語言中鼓勵的一些行動,特別是在雙邊交流和雙邊演習方面。在NDAA的未來迭代中,國會應該在提及“台灣關係法”和“六項保證”的同時,將羅納德·裡根在第三次公報後發布的秘密總統指令作為政策聲明。備忘錄應該完整地重述:

美國減少對台軍售的意願完全取決於中國對和平解決台灣與中國分歧的持續承諾。應該清楚地理解,這兩個問題之間的聯繫是美國外交政策的永久性要求。此外,台灣武器的數量和質量必須完全取決於中華人民共和國構成的威脅。無論從數量還是定性方面來看,台灣的防禦能力都將保持相對於中國的防禦能力。

這種公開對美國法律和過去的政策聲明的肯定將使台灣(及其人民)放心,島嶼並不孤立,也確保美國的戰略模糊不會變得過於模糊,無意中使北京更加膽大妄為。在國家安全戰略中首次提到台灣是肯定的,國家安全戰略指出,“我們將按照'一個中國'的政策,包括我們在台灣的承諾,與台灣保持牢固的關係。 “台灣關係法”規定台灣的合法防禦需要以阻止脅迫“。

此外,特朗普政府應該明確表示,如果北京開始依靠台灣海峽的強製手段,白宮將評估這是對現狀的重大改變,可能對“一個中國”的政策產生影響。 近四十年來,美國斷言兩岸的分歧必須得到和平解決,正如比爾克林頓總統近二十年前所說,“得到台灣人民的同意”。如果北京放棄非強制統一,那麼“一個中國”的政策將不再符合美國的利益。特朗普政府現在應該開始考慮替代方案。

為了限制中國對台灣的經濟影響力,儘管美國貿易代表辦公室已經超載很多議程,華盛頓和台北應優先考慮雙邊自由貿易協定。這樣做將有利於美國和台灣經濟,相對而言減少台灣對大陸的經濟依賴,並確保該島擁有資源獲得防禦戰略所需的資金。

與此同時,政府應該加強努力,支持台灣尋求更大的國際空間。將國際民航組織,國際刑警組織,和世衛組織排除台灣當作是美國國家安全問題的重新概念將向國外發出重要信號,並鼓勵國務院更加緊迫地支持台灣的參與。如果台灣被排除在外,美國應該把台灣的立場視為自己的立場(在不與美國利益衝突的地方)並在集會期間代表它發言。

政府還應該悄悄鼓勵日本,澳大利亞,和印度等合作夥伴加深與台灣的接觸。多邊軌道1.5對話,如台灣玉山論壇,提供了一個很好的機會。如上所述,隨著台北尋求與合作夥伴就救災,網絡問題,和民主促進進行討論,華盛頓應該在這些和其他相對不具有挑釁性的領域舉辦安靜的三邊會議。

最後,美國必須確保自己的武裝力量能夠像TRA所要求的那樣阻止和擊敗中國的侵略。國家安全局和國防戰略重點關注中國對美國利益的挑戰,以及去年冬天的國會預算協議,表明了華盛頓正致力於這樣做。

新時代

兩岸關係的新時代正在形成。即使北京在未來幾年更加堅持統一,海峽兩岸似乎也將進一步分化。這不是台灣海峽穩定,更不用說是和平的好辦法。台北和華盛頓的政策制定者有責任認識到這種不斷變化的現實,並採取相應行動。為了避免最終的危機,兩國首都必須努力確保台灣不孤立,台灣人民繼續相信自由和(事實上)獨立未來的可行性,以及美國和台灣的武裝力量可以阻止並在必要時打敗中國的侵略。
 

Record ID: 1531065591R011   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    02:57:26 (IP code: X.X.192.207)
 What a long and elaborated analysis. Hopefully, people will know that Americans have a deeper understanding of the cross-strait situation now.
這是一個冗長而詳盡的分析。 希望人們知道美國人現在對兩岸局勢有了更深刻的了解。
 

Record ID: 1531065591R012   From: 美國

回信 發言人:Ass Kicker, on Jul/09/2018    03:04:01 (IP code: X.X.192.207)
 Also, the Americans seem to have a better understanding and appreciation of Tsai government's strategic changes than the people in Taiwan.
此外,美國人似乎對台灣政府的戰略變化有比台灣人更好的理解和欣賞。
 

Record ID: 1531065591R013   From: 美國

回信 發言人:ace, on Jul/09/2018    09:01:55 (IP code: X.X.76.44)
 The Banksters elites controlling USA shipped over 2 million chinese gangsters across Formosa Strait.

Without them, our economic, cultural, political lives should be superior to that of Singapore or South Korea, if not better than Japan.
 

Record ID: 1531065591R014   From: 台灣

本篇到此告一段落———版主

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